赴美生子：中国生育政策演变的这70年
DIARY | 05.15.2019
世界上的一切光荣和骄傲，都来自母亲”。为感恩母亲，国际上把每年五月的第二个星期日定为母亲节。
女性不仅要承受怀胎之苦，分娩之痛，还要在照顾、抚育子女方面履行更多的义务。更多地赋权于女性，既是对生育主体妇女的人文关怀和特殊保护，也是法律公正的体现。
关于女性生育权益，各国都有不同的政策。你知道新中国成立以来，经历了多少次生育政策变迁吗？
新中国成立之初，人口增长缓慢。
当时提倡“经济搞上去，人口跟上来”，
政府全力支持宣传鼓励人口增长
和奖励多子女母亲的政策，
并禁止非法打胎，禁止进口避孕用具和药物。
△1955 年，上海一户人家正准备出门。多子女家庭在当时非常普遍。
到了 1954 年，
由于人口节育直接导致人口增长过快，
卫生部发出
《关于改进避孕及人工流产问题的通报》，
规定“避孕节育一律不加限制”。
△50 年代避孕宣传广告对避孕用品及药物的使用方法做了非常“详细”的解释。
1959 年到 1961 年，
中国经受了三年自然灾害，
人口自然增长率从 10.19‰ 骤降到 -3.8‰
三年自然灾害之后，
强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，
人口增长进入了建国以来前所未有的高峰期。
为控制人口增长，
政府提出在城市和人口稠密的农村进行节制生育，
适当控制人口自然增长率，并大力提倡晚婚。
70 年代，
计划生育提倡“晚、稀、少”，
1982 年，计划生育确定为基本国策，
《独生子女证》诞生。
△独生子女家庭可领取《独生子女证》，每月可领取 10 元奖励费，直至独生子女年满 18 岁为止。除此之外，独生子女父母还享受最高 30 天的产假奖励。2002 年以后，《独生子女证》改为《独生子女父母光荣证》。
1984 年，计划生育政策微调，
“开小口，堵大口”，农村独女户可生二胎。
但超生显现仍然屡禁不止。
此后，计划生育政策实施效果显著，
到 2002 年，中国人口自然增长率降低到 6.45‰，
为三十年来最低。
“单独二胎”、“双独二胎”政策陆续启动，
但仍坚持计划生育的基本国策不变。
计划生育带来的人口结构失衡，
老龄化问题开始显现，
适龄劳动力人口锐减，
有些城市甚至出现人口负增长的情况。
△应“计划生育”、“优生优育”政策要求，独生子女家庭占比逐渐增大。独生子女步入中年后，养老问题变得棘手和紧迫起来。
2016 年，国家全面放开二孩政策。
然而并没有什么用。
到了 2018 年，全国结婚率为 7.2‰，
人口出生率为 10.94‰，
为 1949 年以来最低。
△对于职场的女性来说，生孩子成了高风险的抉择，因为大多机会、职位、公司，都不会愿意停下来等一等生孩子的你。这让很多女性不敢随便生孩子。
2019 年，为鼓励二胎，
国家重新出台了新政策和计划生育补贴标准。
女职工生育享受 98 天产假。
♥
有些地方为了鼓励生育，
还会在国家规定的 98 天法定假日上增加天数。
最新的《女职工劳动保护特别规定》，
难产增加产假 15 天，生育多胞胎的，
✔每多生育 1 个婴儿，增加产假 15 天。
✔怀孕未满 4 个月流产的享受 15 天产假，
✔怀孕满 4 个月流产的享受 42 天产假。
△《女职工劳动保护特别规定》是为减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工健康制定。由中华人民共和国国务院于 2012 年 4 月 28 日发布。
2019 年 2 月，
最高人民法院印发
《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》
规定企业在招聘时
✘不得询问妇女婚育情况，
✘不得将妊娠测试作为入职体检项目，
✘不得将限制生育作为录用条件。
△《通知》发出后，引起社会极大反响，一度登上微博热搜排行榜第一。
♥哺乳期的“背奶妈妈”们
还享受每天不少于 1 小时的哺乳假。
△“背奶妈妈”是指生育后因工作不能在家做全职妈妈，利用工作间隙存储母乳，晚上背回家给宝宝当第二天"口粮"的职业女性。
一些企业和公共场所开始推广增设母婴室，
以方便哺乳期的女性。
△2012 年通过的《女职工劳动保护特别规定》就已经提出，女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施。
近年来，机场、火车站等公共场所以及越来越多的企业开始重视女性的这项需求，设立了母婴室、哺乳室等。
中国生育政策演变的 70 年，也是我国女性权益逐渐完善的 70 年。“妇女能顶半边天”，女性为中国社会的发展做出了不可磨灭的贡献，尤其女职工们，更是成为经济建设的主力军。维护女性合法权益是全社会的责任。
